开封：海绵城市 让城市会呼吸
一个城市的发展，
最终的落脚点是人。
人民对幸福生活的新期待，
正是城市发展再上一层楼的强劲动力。
近年，我市将海绵城市建设作为加快城市发展、提升城市形象、改善人居环境的重要抓手，运用低影响开发策略，使用透水铺装、植草沟、渗渠、雨水花园等工艺和技术，采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，就近收集、存蓄、渗透、净化雨水，让城市如同生态“海绵”般舒畅地“呼吸吐纳”。开封海绵城市建设可以有效扭转“逢雨必涝、雨后即旱”的不利现状，解决水资源短缺、水生态破坏、水环境污染等问题，落实自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市发展理念，促进人水和谐共生，打造特色突出的“北方水城”。
让“水不上路”
成为现实
8月1日晚上至2日上午，开封市区迎来了一次降雨过程。虽然雨不太大，但在城市一些路段，地面上已有了积水。不过，在一个曾经积水严重的地方，却完全是另外一番景象。
8月2日上午，记者来到黄河大街北段，虽然雨还在下，但是主路面不见积水，人行道宛如平时。“你看，路面上只能用潮湿来形容，看不到一点水花。”家住附近小区的孙亚楠撑着伞向北行走在人行道上。表面上看，这条路跟普通道路无异，作为我市首条按照海绵城市建设标准实施改造的道路，黄河大街的设计是“水不上路”的“海绵路”。由于铺设了砂基透水砖，孙亚楠的鞋头处没有沾上一滴泥水。
回忆起曾经的蹚水生活，孙亚楠苦笑着摇了摇头：“过去每逢下雨，雨水就汇集到黄河大街的路面上，退水很慢。特别是大雨来临，积水最深处经常漫过小腿，我们进出小区都要走路边门面房的台阶上，小区业主经常在微信群里自嘲自己住在‘岛’上。”
“这雨一直断断续续地下，走出小区才发现海绵城市效果这么好，路上一点积水都没有，走一圈下来鞋都不湿！”孙亚楠的邻居张曙明对于改造后的黄河大街连连称赞。退休后，他和老伴每天都出门锻炼身体。以前遇到下雨天，基本就不能出小区了。现在，就算下一场大雨，也不会影响他们的正常生活。张曙明说，今年夏天，开封经历了几场降雨，改造后的黄河大街也完全不见积水。
为根治这些民生难题，市委、市政府决定按照海绵城市标准，打造一条畅通的城市“大动脉”，对黄河大街进行全面改造。黄河大街排水改造工程南起魏都路，北至复兴大道，总长6.1公里，是治理黑臭水体的重要民生工程。
融入海绵城市建设理念和标准后，完成排水改造工程已全线贯通的黄河大街“升级”了：拓宽后的黄河大街为双向6车道，地下新增一条直径1米的污水管，缓解排水压力。不仅排水管道已实现雨、污分离，主路面也不再设窨井排水口，雨水径流通过两侧管道进入下沉式绿化带。绿化带内每隔5米有一个蓄水池，下部连接排水管网，可短期存储部分雨水，减轻市政排水管压力，起到汛期分流作用，能有效缓解地下排水不及时导致积水的情况。人行道是透水路面，雨水能迅速渗入地下泥土、进入蓄水池，让“水不上路”成为现实。
“现在的街道比以前更宽更有序了，也更干净整洁。下雨也不怕了，雨水能沿着改造后的地下管网很快排走。”郑女士是黄河大街北段一家餐饮店的店主，她感受到了黄河大街排水改造工程带来的好处。
沿着金耀路一直向东，记者来到西北湖湿地公园，一条有水有树有风景、融城市文化、自然和谐为一体的景观带出现在眼前。西北湖湿地公园是开封城市水系的重要组成部分，被古城墙环抱，但后来长期荒废，湿地生态系统日趋脆弱。
西北湖湿地公园“城市双修”项目是我市第一个运用海绵城市理念建设的项目。在“城市双修”、海绵城市建设理念引领下，我市以打造独具开封特色的海绵城市建设示范为目标，运用低影响开发策略，使用透水铺装、植草沟、渗渠、雨水花园等工艺和技术，采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，就地消纳净化降水，修复自然湿地景观和生物多样性，力求将项目范围内70%以上的降雨就地消纳和利用，并达到小雨不积水、大雨不内涝的效果，进而改善城市生态环境质量，最终实现城市与自然的和谐共生。
曾经是雨水“肆意流淌”，如今是雨水找到了“家”。其背后，海绵城市展现出了强大威力。
追求城市
“人水和谐”
海绵城市的国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”， 是指改变过去传统城市建大管子、以快排为主的雨水处理方式，借助自然力量排水，“源头分散”“慢排缓释”，就近收集、存蓄、渗透、净化雨水，让城市如同生态“海绵”般舒畅地“呼吸吐纳”，实现雨水在城市中的自然迁移。从生态系统服务出发，通过跨尺度构建水生态基础设施，并结合多种具体技术建设水生态基础设施，是海绵城市的核心。
在西北湖湿地公园的一角，绿色外表下的开封市海绵城市规划展示馆与周围环境浑然一体。开封市海绵城市规划展示馆本身就是一座海绵型建筑，建筑面积890平方米，展馆分为地上、地下两层，外立面及屋顶采用全立体绿化覆盖。馆内通过交互式的展陈体验，多角度模拟展示海绵城市及雨洪管理的理念，向市民展示世界的、中国的、开封的海绵城市建设新技术、新材料及新成果。这座为向广大市民普及海绵城市建设知识而配建的展示馆，已成市民和游客休闲娱乐赏景的好去处，时刻传播着海绵城市建设的理念与知识。
记者走进馆内，看到一块块图文并茂的展示板、一个个模拟真实情况的展示台生动地讲述着我市建设海绵城市的理念、历程和未来发展方向。近年，我市专门出台了海绵城市专项规划，并通过了省有关部门的评审。按照我市“一心、一核、一带、三片、三廊”海绵城市的建设要求，规划区域面积548平方公里，中心城区到2020年规划用地面积142平方公里，计划把我市建设成平原地区“河、湖、林、田、城”和谐共生的北方水城。根据规划，2016年以来，我市实施建设了多个海绵城市建设项目。
在市海绵城市规划展示馆演示厅的巨大沙盘上，一场模拟降雨的实验，清楚地展现了雨水被“全程循环利用”的过程。当工作人员打开控制开关，一排水龙头哗哗地流出水来，可是水落在透水砖上并没有形成径流，而是直接渗到了砖下。演示内容分为机动车道雨水收集系统、人行道雨水收集系统、公园绿地雨水收集系统。这三个系统分别通过雨水收集沟、渗渠、雨水花园，将多余的雨水收集后通过硅砂过滤池存储、净化，净化后的水可再利用。形象地说，海绵城市建设好比冰山群，市民看见的透水砖、生态绿植部分其实占比很小。庞大的海绵系统隐匿在地下，多重体系衔接，对短时间内的强降雨起到缓冲作用。
海绵城市的本质是对生态的补偿和对自然的回归，是以城市为载体，以生态保护和修复为主要手段，以实现生态环境改善、人地关系和谐、城市品位提升等为目标。海绵城市建设本身具有生态为本、自然循环的环保性。海绵城市建设是一种从保护城市生态环境出发，最终以促进城市的可持续发展为目的的城市建设模式。海绵城市具有生态与经济的双重效益，既可以减少城市的水污染治理费用，也能减轻建设排水管网和钢筋混凝土水池的工程量。
开封市虽有“北方水城”之称，但是道路排水不畅也使得往年夏秋季节，城内面临严峻的内涝问题。海绵城市是对以往城市建设模式的反思，是城市发展在新形势下的转变。开封海绵城市建设可以有效扭转“逢雨必涝、雨后即旱”的不利现状，解决水资源短缺、水生态破坏、水环境污染等问题，落实自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市发展理念，促进人水和谐共生，打造特色突出的“北方水城”。
“海绵”实践
重塑城市格局
2012年，我国首次提出了“海绵城市”理念。2013年，习近平总书记对海绵城市作出了重要指示。2017年，李克强总理提出要推进海绵城市建设的要求。同年，我市被列入全国第二批“城市双修”试点城市。
为加快推进我市海绵城市建设工作，我市出台了《开封市海绵城市建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，全市各县区要积极推进海绵城市建设工作，市城乡一体化示范区、各新建单位和小区要全面按照海绵城市要求进行规划、设计和建设。老城区要结合棚户区和危房改造、老旧小区更新、公园绿地建设、道路改造等，积极推进海绵城市项目建设，促进城市防洪排涝能力明显提升、径流污染有效消减、雨水资源高效利用、水环境有效改善，达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的效果。各县区要按照海绵城市建设实施方案和年度建设计划，建立海绵城市建设项目储备制度和项目库，统筹推进海绵城市项目建设。将80％以上的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20％以上的面积达到海绵城市目标要求，各县城建成区10％以上的面积达到海绵城市目标要求；到2030年，城市建成区80％以上的面积达到目标要求，县城建成区30％以上的面积达到目标要求。
根据《方案》，我市着力推进海绵型生态水系建设、海绵型绿地系统建设、海绵型道路广场建设、海绵型小区单位建设和海绵城市示范区建设。为此，我市严格落实蓝线管理规定，建立区域雨水排放管理制度，全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，科学制定城市水系保护与改造方案，确保达到海绵城市建设要求。我市将构建海绵型绿地系统作为巩固园林城市创建成果的重要内容，在城市绿地系统规划设计中将绿网、水网、路网有机融合，统筹做好竖向设计工作，在满足景观、游憩等功能的基础上，兼顾雨水调蓄、净化等生态功能，尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间。我市还转变道路和广场建设的排水方式，变快速汇水为分散就地吸纳，提高城市道路和广场对雨水的渗、滞、蓄能力。在推进海绵型小区单位建设中，我市统筹城市建筑和小区的屋面、广场、道路、绿地、水系及排水系统之间的衔接，最大限度利用雨水资源。我市划定的海绵城市示范区为：三大街以东，西城墙以西，大梁路以北，东京大道、复兴大道以南，总面积约18.7平方公里。该区域包含新老城区，范围内有西湖、黄汴河、利汴河、涧水河、环城墙公园等湖泊和绿地，建设项目具有示范性，投资风险可控，与市民生活结合度、古城风貌融合度较高，具有良好的示范效果。
2018年10月，我市入选全国首批黑臭水体治理示范城市。截至目前，已先后完成了宋都水系一期和二期、西北湖湿地、“一渠六河”、涧水河等17个水环境综合整治项目，全面落实海绵城市建设理念，连通古城水系，将城区建设成为一个巨大的“海绵体”。
一条条透水道路、一个个雨水花园、一块块下沉绿地……开封打破了过去将雨水与大地隔离的水泥铺装，换上了一层新的“肌肤”，成为一座会呼吸的城市。绿化带花木葱茏、湖水碧波荡漾、湿地绿草如茵，从城市主干道到街头巷尾，从居民社区到公园绿地，市民生活的家园因为海绵城市建设而悄然发生着变化。
开报集团全媒体记者：康冀楠
图片：开报集团全媒体见习记者姜菡